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  美國國會又出幺蛾子了。

  29日美國參議院一致通過“臺北法案”,30日眾議院版本的“臺北法案”還將在眾議院外委會進行表決,之后提交眾議院。

  當參眾兩院都通過后,兩院協商出的最后共同版本,將再經參眾兩院各自通過,即可提交特朗普總統簽字生效成為法律。

  叨姐采訪的學者們預測,“臺北法案”獲得最終通過的可能性還是很大的。

  “臺北法案”是什么

  “臺北法案”的全稱是“臺灣盟邦國際保障與強化倡議”。

  9月25日,它由美國參議院外委會最先通過。不過,那時輿論主要聚焦于同一天通過的、干涉香港事務的“香港人權與民主法案”。

  在隨后的新聞稿中,“臺北法案”的提出者、參議院外委會亞太小組主席加德納毫不諱言地說,這一法案就是為了“加強臺灣的國際地位,并應對中國大陸對臺的施壓,以及企圖壓縮臺灣國際空間與外交承認的霸凌手段”。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  不過,和加德納5月23日提出的最初版本相比,參院外委會10月29日通過的版本措辭溫和了一些。

  5月23日版本聲稱,對于與臺灣“斷交”的國家,美國行政部門可以降低與其的外交關系或者減少援助,并要求國務院定期就如何幫助臺灣維系所謂“邦交”關系提交報告。

  這兩條,在參議院通過的版本中,已經沒有了。

  新版本說得很籠統,它稱,美國政府應該支持臺灣與其他國家發展關系。誰跟臺灣親近,華盛頓就考慮增加同它的經濟、安全以及外交交流;反之,華盛頓就考慮減少同它的交流。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  新版本有刪節,也有增加。它提出,美國應與臺灣進行雙邊貿易談判。

  聽著似乎不錯。只是美方想要達成的是“一項符合共同經濟利益,并能保護美國勞工,以及有利于美國出口商的自由貿易協議”。

  重點顯然在后半句,就是不知道臺灣身上還有多少羊毛可供美國繼續薅了。

  再來看眾議院。

  和參議院就此法案折騰近半年相比,眾議院的速度相當可以。

  10月18日,眾議院版本的“臺北法案”才由共和黨籍眾議員柯蒂斯帶頭提出。也就不到兩周后,眾議院外委會就將對其進行表決。據柯蒂斯說,眾院版本的“臺北法案”也是為了提升臺灣的國際地位。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  這樣的“臺北法案”將有什么后果,叨姐請教了幾位學者。

  “臺北法案”有多惡劣

  信強(復旦大學美國研究中心教授): “臺北法案”目前的版本我都讀過原文,兩院的表述有些差異。一般來說,兩院在協調版本時會做一些減法,砍掉分歧比較大的地方,然后形成統一的文本。

  看了法案后,我的感覺是,如果目前的版本不做大的改動,那么對中國不會構成實質性的影響,因為它一沒有具體的強制性要求,二沒有明確要求行政部門要做到什么程度。

  這個法案更多像是表達參眾兩院的一種看法,無外乎是要求行政部門采取一些行動。實際執行中,行政部門還要考慮到中美關系的大局,不會做得太過分。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  “臺北法案”的惡劣性主要在于,一是它會對美國行政部門形成壓力,需要它做一些事情。

  二是對那些想轉變立場的所謂“邦交國”會產生寒蟬效應。比如某個國家下一步想轉向跟中國建交,現在可能需要把美國因素也考慮進來。畢竟美國是超級大國,影響力擺在那里,一些國家還是嚴重依賴美國援助或者美國市場的。

  三是在島內的影響。綠營肯定會炒作這個話題,表明美臺關系很穩固,這可能會影響一些中間選民,讓他們在明年1月的選舉中投票給蔡英文。

  所以說,“臺北法案”的實質性傷害可能有一些,但也不是什么大不了。華盛頓就像是舉起了一根大棒,打不打,打多重還不好說,而且打下去之后有沒有效果,人家買不買賬也還不好說。

  況且,就算美國舉起這個大棒,也擋不住這個大勢。

  中國大陸在政治、經濟、外交上的影響力會持續上升,這是一個大勢。

  臺灣現在的那些所謂“邦交國”以后和大陸建交、發展關系,更有利于他們的國家利益,這也是一個大勢。

  袁征(社科院美國所研究員): “臺北法案”一旦通過,實際影響還是會有,就要看美國行政部門怎么做了。

  從國務院的表態來看,雙方是有默契的:國會等于是給了行政部門更多授權,行政部門可以有更多法律依據來做一些施壓中國的事情。

  在中美洲地區,美國可以把自己的影響力或者經濟援助作為杠桿,壓那些國家不跟臺灣斷交。

  在這一點上,美國行政部門和國會沒有分歧。

  另外,這個法案將會提升美臺關系。有美國人撐腰,臺灣方面以后面對大陸的底氣會更足一些。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  俞新天(上海臺灣研究所所長): 如果“臺北法案”獲得通過,將給我們很大的壓力,華盛頓隨時可以把這個工具拿出來用,增加對中國施壓的可能。美國國內可以一個唱紅臉,一個唱白臉,迫使我們做出更大讓步。

  而且,美國這么做,還會引起很大的仿效作用。

  西方有些國家在看著它,有些其他國家也在看著它。如果華盛頓通過了“臺北法案”,就相當于鼓勵其他國家和臺灣發展關系。

  現在有一些國家已經悄悄加強了與臺灣方面的交流,很多人同情臺灣,在輿論上也給予更多支持。比如捷克布拉格市就為此取消了與北京的友好城市關系。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  大家看,華盛頓近來一系列圍繞臺灣問題的做法,不斷暴露出美國力量的局限和色厲內荏。

  可惜,臺海局勢早就不由美國的態度主導了。

  美國國會這兩年連續通過了一些涉臺法案,但它們“護臺”的效果都非常有限。

  現在這個“臺北法案”的確可能會增加一些小國與臺灣“斷交”、與北京建交的顧慮。但是華盛頓對臺灣“邦交國”的威脅發出來后,所羅門群島和基里巴斯還是選擇了與中國大陸建交或復交。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  所羅門群島前總理2018年到臺灣時,曾與蔡英文見面。

  臺灣問題的現狀就是中美在臺海博弈情形的折射。

  在法理上,一個中國廣受世界承認,美國歷屆政府也持續接受它,華盛頓要想另搞一套有很高難度。

  從力量上看,美國的綜合實力強,但臺灣緊挨大陸,大陸軍事力量已經能夠有效威懾“臺獨”。

  美方已不再有在臺海地區的政治及軍事優勢。

  蔡英文當局以為美臺關系越密切,它得分越多,臺灣越安全。

  這是蔡英文和民進黨致命的誤判。

美國又拋出一部惡法,在中國背后扎刀子

  臺灣駐英國代表處5月16日在倫敦市中心舉行集會,支持臺灣參與世界衛生組織。

  臺灣只是美國的一個棋子,美國時不時對臺灣做出庇護性姿態,賣它點武器,只是華盛頓與北京博弈的一種方式。

  事實上,美國不會對臺灣真正地“負責任”,它也負不起這個責任。

  醒醒吧,民進黨當局。

  不要迷信美國國會那些最熱衷選舉政治的議員們,更不要對美國的“護臺”寄予過高期望。

  臺灣的安全與否、繁榮與否,將取決于它如何協調好與大陸的關系。

  一個有智慧的兩岸政策比臺灣從美國買多少F-16V戰機都更管用。

(完)

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責任編輯:水墨江南

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中共黨員。用事實說話,傳遞中國好聲音。金猴奮起千鈞棒,玉宇澄清萬里埃。

《日本の恩公蔣介石》作者,人稱無風。無黨派人士,久經考驗的愛國主義青年。

中共黨員,大學本科學歷,全國優秀教師,網絡知名專欄作家、多家報刊雜志特邀評論員。

傳播精神文明正能量,鞭撻社會歪風邪氣,矢志不渝,拙筆不墜,愿以筆墨網絡奉獻社會。

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